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吉安市人民政府办公室印发关于做好当前和今后一个时期促进全市就业工作实施意见的通知
吉府办发〔2019〕1号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-01-14 17:02:26   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位

  《关于做好当前和今后一个时期促进全市就业工作实施意见》经市政府研究同意,现印发给你们,请认真做好贯彻落实。

  2019114

  (此件主动公开)

  关于做好当前和今后一个时期促进全市就业工作实施意见

  为深入贯彻江西省人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施的通知》(赣府发〔201841号),促进各项政策措施落地落实,推动我市实现更高质量和更充分就业,现就做好当前和今后一个时期全市促进就业创业工作提出如下实施意见。

  一、落实稳岗融资政策,全力支持企业稳定发展

  (一)加大失?#24403;?#38505;稳岗力度。全面落实省人社厅、省财政厅《关于做好失?#24403;?#38505;稳岗补贴工作的通知》(赣人社字2017399号)要求,失?#24403;?#38505;参保企业不裁员或裁员率不大于上年度新增实际领取失?#24403;?#38505;金人数除以年度月均参保人数百分比的,?#19978;?#21442;保地的失?#24403;O站?#21150;机构提交《企业享受稳岗补贴申请审批表》、营业执照复印件、上年度失?#24403;?#38505;缴费?#23616;ぃ?#32463;企业申请,由失?#24403;O站?#21150;机构审核公示后,返还其上年度实际缴纳失?#24403;?#38505;费的50%,钢铁煤炭煤电等去产能企业按上年度实际缴纳失?#24403;?#38505;费的60%返还。

  进一步加大困难企业支持力度,在2019111231日期间,对符合省相关文件规定,面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望的参保企业,坚持不裁员或少裁员的,可按当地月人均失?#24403;?#38505;金的标准和参保职工人数,返还6个月的失?#24403;?#38505;金,不再享受失?#24403;?#38505;稳岗补贴政策,所需资金?#37038;б当?#38505;基金列支。(市人社局、财政局等有关单位按职责分工负责。列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)多渠道开展小微企业融资贷款。充分发挥全市政府性融资担保机构作用,积极争取上级融资担保基金支持,引导更多金融资源和金融机构支持创业就业。各地政府性融资担保机构应优先为符合条件的小微企业及小微企业创业创新项目提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。鼓励银行?#21040;?#34701;机构积极对接政府性融资担保机构,为小微企业量身打造金融服务产品和服务方式,简化贷款流程,实?#20013;?#24494;企业贷款增量扩面。(市财政局、工信委、市政府金融办、市人民银?#23567;?#21513;安银监分局等有关单位按职责分工负责)

  二、升级担保孵化政策,积极促进创业带动就业

  ()提高创业担保贷款发放额度。将个人创业担保贷款最高额度由每人10万元提高到15万元,其中具有大专以上学历、初级以上专业?#38469;?#32844;称、高级工以?#29616;?#19994;资格的创业人?#20445;?#21019;业担保贷款最高额度提高至20万元。合伙人员或组织起来共同创业的,可申请最高50万元的创业担保贷款,并全额贴息;对合伙人员或组织起来共同创业人员超过5人的,可按最高90万元额度给予创业担保贷款,并按符合条件人员人均15万元额度进行贴息。符合条件的小微企业,可申请最高不超过600万元的创业担保贷款,其中300万元以内贷款按?#20013;?#25919;策贴息,300万元至600万元部分可由同级财政给予不超过20%的利息补贴,其余部分由贷款企业自行承担。各县(市、区)可根据实际情况,适当放宽创业担保贷款申请条件,因此产生的贴息资金支出由地方财政承担。全面落实创业担保贷款奖补政策,用以补贴创业担保贷款业务经费,不断提高其服务创业就业的积极性。各级财政部门要加大资金筹集和支出力度,?#32321;?#25285;保基金、配套贴息资金和奖补资金顺利筹集并及时拨付到位。(市财政局、人社局、市人民银?#23567;?/span>吉安银监分局等有关单位按职责分工负责)

  ()加快?#24179;?#21019;业孵化载体建设。按照“政府引导、市场运?#23567;?#29305;色发展”的原则,鼓励各地结合农民工返乡创业试点、龙?#20998;?#26609;产业、重点创业群体等实际,建设特色化、品牌化创业孵化基地。各地要对入驻创业孵化基地的创业者提供低成本场地支持、创业政策法规咨询指导和创业培训、融资?#24179;?#31561;一条龙服务,对在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费等运行费,按照不超过每月实际费用的60%的标准给予补贴,每个入驻实体每季度补贴最高不超过1万元,补贴期限不超过3年。各地要加快?#24179;?#30465;级创业孵化示范基地建设,逐步实现市级创业孵化基地全覆盖、省级创业孵化示范基地再扩大、国家级创业孵化示范基地新突破。加大创业孵化基地建设奖补力度,对评为市级创业孵化基地的,给予5万元的一次性补助,对评为省级和国家级创业孵化示范基地的,按上级规定给予一次性补助,补助资金的拨付使用按照江西省就业资金管理办法相关规定执?#23567;?/span>

  深入?#24179;?#20247;创空间、科技企业孵化器等载体建设,重点鼓励龙头企业、高等院校、科研?#26680;?#20013;小微企业等多方参与,聚焦产业细分领域,建设专业化众创空间。按照上级部署,落实省科技型创业企业孵育计划,根据绩效评价结果,对科技企业孵化器择优推荐给省里给予奖励。(市人社局、科技局、财政局、城建局、市场和质量监督管理局等有关单位按职责分工负责)

  三、开展就业创业培?#25285;?#25552;升劳动者择?#30340;?#21147;

  (五)帮助困难企业提升职工岗位技能。贯彻落实《江西省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(赣府发〔201838号),对困难企业6个月内的新招员工自主开展定向培?#25285;?#25353;规定给予职业培训补贴,着力提升企业职工职业技能。在201911日至1231日期间,困难企业开展职工在岗培训所需经费从企业职工教育经费中列支后,不足部分报经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格的,按季给予不超过不足部分的50%支持,上述资金由就业补助资金列支。(市人社局、财政局按职责分工负责)

  (六)加强失业人员免费培训。支持井冈山大学、吉安职业?#38469;?#23398;院、各类职业学校(含技工学校、职业中专)、职业培训机构,以及具?#20449;?#35757;?#25163;?#30340;企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给子职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定。着力减轻困难人员参加培训负担,从201911日至20201231日,对参加职业技能培训或创业培训的就业困难人员和零就业家庭成?#20445;?#22312;培训期间给予每人每天30元的生活费补贴,由培训机构先行垫付,培?#21040;?#26463;后,由培训机构向人社部门申请拨付。生活费补贴政策每人每年只享受一次,正在领取失?#24403;?#38505;待遇的人员不得享受生活费补贴。上述资金从就业补助资金列支。(市人社局、市财政局、市教育局,井冈山大学、吉安职业?#38469;?#23398;院等有关单位按职责分工负责)

  (七)降低技能提升补贴门槛。阶段性放宽?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件,从201911日至20201231日,将?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件由企业在职职工参?#37038;б当?#38505;3年以上放宽至参?#37038;б当?#38505;1年以上,其余条件、待遇、申领、审核、公示、拨付等继续按照省人社厅、省财政厅《关于失?#24403;?#38505;支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》(赣人社发201734号)文件规定条件办理。参保职工取得职业资格证书或职业技能等证书的,在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内,可由本人或企业在参保地向失?#24403;O站?#21150;机构申请?#38469;?#25216;能提升补贴。?#38469;?#25216;能提升补贴所需资金在失?#24403;?#38505;基金技能提升补贴科目中列支,对失?#24403;?#38505;基金支付出现缺口的,按照《关于进一步?#24179;?#25105;省失?#24403;?#38505;设区市级统筹指导意见的通知》(赣府厅发201169号)有关规定执行(市人社局、市财政局按职责分工负责)

  四、加强就业援助,帮助困难人员充分就业

  (八)加强青年见习支持力度。201911日至20211231日,组织实施三年青年见习计划,着力拓展和规范一批守法诚信、用工规范的企事业单位作为见习单位,组织全市离校未就业高校毕业生、未升学的初、高中毕业生以及失业青年参加就业见习,提升综合素质,积累工作经验,不断增强市场就业竞争力。进一步加大见?#23433;?#36148;力度,将补贴范围扩展至离校未就业高校毕业生和1624岁进行了失业登记的青年;组织失业青年参加312个月的就业见习,按照所在地最低工资标准的80%给予补贴,并为就业见习人员购买见习综合保险。上述资金从就业补助资金列支。(市人社局、市财政局等有关单位按职责分工负责)

  (九)推行失业登记常住地服务。落实人社部、国家发改委、财政部《关于?#24179;?#20840;方位公共就业服务的指导意见》(人社部发〔201877号),打造全市统一的智能公共就业服务信息化平台,推行标准化、智慧化、便民化的互联网+公共就业服务,让失业人员自主选择在户籍所在地或凭居住证在生活常住地公共就业服务机构办理失业登?#29301;?#30003;请并同等享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄(男年满50周岁、女年满40周岁)、残疾人、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人?#20445;?#20139;受就业援助。从201911日起,各地要启用发放全国统一的《就业创业证》,原已使用的《就业失业登记证》仍然有效,但不再新增发放。市人社局、市财政局、市税务局等有关单位按职责分工负责)

  (十)落实失?#24403;?#38505;待遇。参?#37038;б当?#38505;并缴费1年以上、非本人意愿中断就业且办理失业登?#29301;?#26377;求职要求的失业人?#20445;?#32463;失?#24403;O站?#21150;机构审核公示后,根据参保缴费时间由失?#24403;?#38505;基金发放3-24个月不等的失?#24403;?#38505;待遇。在领取失?#24403;?#38505;待遇期间,失业人员个人应缴纳的基本医疗保险费由失?#24403;?#38505;基金中列支代缴,个人不再缴费。(市人社局、市财政局按职责分工负责)

  (十一)加大困难群体生活保障力度。按照省里制定出台的生活困难下岗失业人员补助办法的规定,对符合条件的生活困难下岗失业人?#20445;?#32473;予一次性临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定,所需资金按照省里规定的途径筹集落实。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。进一步加强社会保障与就业联动,增强其就业意愿和就业稳定性。(市财政局、市人社局、市民政局等有关单位按职责分工负责)

  五、科学组织实施,推动政策措施落地落实

  (十二)加强政府主体责任井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会要切实承担起本地区促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,统筹做好本地区促进就业工作,?#32321;?#24037;作落到实处。各地要加强调查研究,在本意见印发之日起30日内,制定出台具体实施办法。实施办法要突出重点帮扶对象,合理确定补贴标准,明确政策执行时间,?#32321;?#21508;项政策尽快落地。涉及困难企业和生活困难下岗失业人员的政策措施待省里出台相关文件明确后再执?#23567;?/span>(各有关部门和单位,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会按职责分工负责)

  (十三)落实部门协调责任。各有关部门要践?#23567;?#25285;当实干、马上就办”的工作作风,以“五型”政府建设为抓手,在政府的统一领导下,各司其职、各负其责,共同推动促进就业的各项政策措施全面落实。人力资源社会保障部门要主动担当,统筹协调促进就业政策制定、政策宣传、督促检查、统计监测等工作。财政部门要按照政府提出的就业创?#30340;?#26631;要求,进一步加大资金筹集支持力度,将就业补助资金地方配套纳入地方财政预算,保障促进就业各项政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台本行?#24403;?#39046;域促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(各有关部门和单位按职责分工负责)

  (十四)引导履行社会责任。一方面,要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持?#20843;?#21019;”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。另一方面,要引导职工关心企业生存发展,加强沟通协商理解,共同研究解决有关企业发展和劳动关系等重大问题。对协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗?#20013;蕁?#22312;岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。同时,要引导劳动者树立正确的就业观念,主动提升就业创?#30340;?#21147;,投身乡村基层和小微企业,通过自身努力实现就业创业。此外,还要广泛调动社会各界积极性,形成全社会关心就业、支持就业、扩大就业的稳定合力。(各有关部门和单位,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会按职责分工负责)

  (十五)狠抓政策宣传落实。各地、各有关部门要通过政府网站、微博、微信公众号以及广播、电?#21360;?#23459;传画等各?#20013;?#24335;,多渠道积极开展就业政策宣传。要及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务窗口及联系方式、监督投诉电话,方便群众办事。要主动进园区、进社区、进学校,了解困难、宣讲政策、开展帮扶,特别要针对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人?#20445;?#25353;照全省统一部署,建设实名制管理服务信息?#20302;常?#24314;立相关工作和问题台账,实行销号管理,切?#21040;?#20915;困难。要加强服务型政府建设,进一步优化办事流程,精简证明材料,加强服务监管,?#32321;?#21508;项政策资金规范便捷地惠及享受对象。(各有关部门和单位,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会按职责分工负责)

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