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吉安市人民政府办公室关于印发2019年全市金融工作要点的通知
吉府办字〔2019〕30号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-03-15 16:41:41   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

  《2019年全市金融工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2019314

  (此件主动公开)

2019年全市金融工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年全市金融工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,中央经济工作会议、全省经济工作会议以及市委四届六次、七次全体(扩大)会议精神,围绕回归金融本源、服务实体经济的要求,深化改革,积极创新,为我市高质量跨越式发展,共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷贡献金融力量。

  主要目标是:切实加大对民营经济、小微企?#21040;?#34701;服务,力争全年新增贷款300亿元以上;大力?#24179;?#20225;业上市“映山红行动”和“115工程?#20445;?#21147;争1家企业在境内外交易所上市、一批企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌;大力发展保险业,力争全年保费总收入达80亿元;坚决打好防范重大(金融)风?#23637;?#22362;战,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。重点抓好以下几项工作:

  一、发挥信贷服务实体经济主力作用。加强金融形势分析,强化信贷调度,引导银行机构加大信贷投放力度,优化信贷结构,提升服务效?#30465;?/span>

  1.保?#20013;?#36151;总量合理增长。继续深化与各金融机构战略合作,积极争取各银行机构信贷规模和政策支持,努力增加对全市的?#34892;?#20449;贷投放,力争全市年内新增贷款300亿元以上,贷款增速高于全省平均水平,存贷比提高2个百分点以上。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局,驻市各银行机构)

  2.强化重大项目信贷投放。引导各银行机构积极?#36234;?#24066;委、市政府安排的400余个重点项目,切实加强高铁新区、井冈山经开区“一园四区”、吉安高新区、井冈山农高区等重点区域金融服务,提升吉泰走廊贡献度。加大对军民融合发展项目的金融支持。大力支持文化旅游、生态?#32321;!?#22478;中村(棚户区)改造等补短板项目建设。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市委军民融合办,驻市各银行机构)

  3.加大实体企?#21040;?#34701;服务。鼓励各银行机构积极盘活信贷存量,优化信贷结构,通过投贷联动、投债联动等方式,加大对产业转型升级、重点产业发展支持。积极助力电子信息首位产业?#23545;?#24037;程,服务大健康产业铸链工程,支持绿色食品、先进制造、新型材料等优势产业提升,扶持龙头企业做大做强。落?#30340;?#19978;市企业信贷支持政策。力争制造业贷款增速不低于10%,贷款占比进一步提高。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市工信局,驻市各银行机构)

  4.大力支持民营经济发展。认真贯彻落实《关于进一步深化小微企?#21040;?#34701;服务的意见》,鼓励各金融机构加大对民营经济、中小微企业的金融支持力度;引导各银行?#21040;?#34701;机构建立完善尽职免责、容错?#26469;?#26426;制,调动基层员工的积极性。进一步扩大?#23433;?#22253;信贷通”“银税互动”规模,促进银税征信互认,?#32321;?#23567;微企业信贷投放实现“两增一降”目标。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局,驻市各银行机构)

  5.加大金融扶贫支持力度。积极服务乡村振兴战略,各银行机构普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。大力?#24179;?#37329;融精准扶贫,运用好扶?#23545;?#36151;款、支农(支小)再贷款、再贴现等货币政策工具,引导各银行机构加大对贫困地区信贷投放,?#32321;?#22269;家级贫困县(市)贷款增速高于全市平均水平。大力?#24179;?#25206;贫小额信贷和?#23433;?#19994;扶贫信贷通?#20445;?#31215;极支持符合条件的建档立卡贫困户?#25353;?#21160;贫困户脱贫的新型农业经营主体发展。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市扶贫办,驻市各银行机构)

  6.深入?#24179;?#38477;成本优环境”金融定向帮扶活动。进一步完善政银企?#36234;映?#25928;机制,实?#20013;?#24687;双向互通?#36234;印?#32487;续开展“降成本优环境”政银企集中签约活动,强化工作调度,提高履约?#30465;?#35268;范金融机构服务收费,坚决遏制、严肃处理违规收费行为。研究政府转贷基金运转的工作机制,提高基金运行效?#30465;#?#36131;任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市工信局,驻市各银行机构)

  二、全力推动企业在境内外上市。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的工作思路,坚持境内与境外并举、场内和场外并重,主动?#36234;?#19978;交所科创板,大力?#24179;?#20225;业上市“映山红行动”和“115工程”。

  1.完善后备企业资源。开展园区企业大调研活动,深入各园区企业开展调研摸底,摸清拟科创板上市企业?#36164;?#24182;进行重点培育从各地优势产业和战略新兴产业中遴选30家左右拟上市重点企业,建立完善?#36234;?#25206;持政策,实?#23567;?#19968;对一?#26412;及?#25206;。(责任单位:市政府金融办、市工信局、市科技局)

  2.强化资本市场知识培训。邀请各类中介机构、证券交易所以及有上市经验的专?#24050;?#32773;,对企业负责人、财务主管?#35748;?#20851;人员进?#20449;?#35757;,帮助企业了解掌握资本市场规律和上市相关政策;组织企业到沪、深交易所、经济发达地区和上市挂牌企业考察学习。(责任单位:市政府金融办、市工信局)

  3.全力做好重点企业帮扶。全力推动企业在境内外上市,力争1家企业在境内外证券交易市场上市;支持符合条件的拟上市企?#23548;?#24555;上市步伐,争取新增2家企业在省证监局备案辅导;鼓励企业在全国股转?#20302;彻?#29260;,力争消灭“新三板”空白县(市、区);推动一批符合条件的小微企业在省?#23665;?#20013;心挂牌。开展企业上市挂牌服务年活动,推广安福县经验,引导企业股份制改造,重点?#24179;?#24050;列入省上市后备企业实施股份制改造。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市工信局)

  4.努力提升直接融资比重。推动市级融资平台整合资源,提高企业信用评级,积极争取地方政府专项债券;鼓励符合条件的企业利用企业债、公司债、中期?#26412;蕁?#31169;募可转债等各类债务融资工具,力争发?#26032;?#33394;债、管?#26085;?#31561;直接融资60亿元以上。支持上市挂牌企业通过增发等方式再融资。做好产融招商工作,鼓励有条件的企业引进战略投资者,优化股东构成和股权比例,完善公?#23616;?#29702;结构。(责任单位:市财政局、市发改委、人行吉安市中支、市政府金融办、市城投公司)

  三、促进保险?#21040;?#24247;快速发展。发挥保险保障、资金融通功能,进一步提升保障服务社会民生和经济发展水平。

  1.全面落实政策性农业保险。完成新一轮政策性农业保险的采购工作。鼓励各地结合产业发展实际,创新特色农业保险试点。支持各保险机构积极开发适合新型农业经营主体需求的气象指数、价格指标等新型保险产品,?#24179;?#20892;业保险“增品、提标、扩面”。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市保险行业协会、驻市各保险机构)

  2.提高保险服务社会民生水平。切实?#24179;?#22478;乡困难群众重大疾病医疗商业补充保险。支持各地投保困难群众返?#23545;?#20219;保险、扶贫救助责任保险、自然灾害公众责任险、安全生产责任险。积极推广首台(套)重大设备综合保险、投标保证保险、工程履约保证保险等新型保险。(责任单位:市保险行业协会、市直有关单位、驻市各保险机构)

  3.大力?#24179;?#38505;资入吉”。积极争取保险资金参与我市重大基础设施项目和重点产业项目建设,支持人保财险进一步加大保险“支农支小普惠金融服务”力度,鼓励开展“小贷银保通?#20445;?#21152;快发展信用保证保险。(责任单位:市保险行业协会,驻市各保险机构)

  4.积极?#24179;?#30465;农业保险公?#22659;?#24314;工作。密切与省行政事业单位资产管理集团?#36234;櫻?#21152;快?#24179;?#20892;业保险公司的筹备申报工作。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市城投公?#23613;?#24066;新庐陵公司)

  四、深化金融改革创新。进一步深化金融改革创新,提升金融服务水平,增强金融发展活力。

  1.大力?#24179;?#26222;惠金融发展。深入?#24179;?/span>全国普惠金融改革试验区创建工作,扎实?#24179;?#26032;干县、永丰县、永新县普惠金融改革试点,加快安福县、吉水县县域金融综合改革试点。总结推广永丰县与蚂蚁金服合作成果,争取有更多县(市、区)参与合作。鼓励各金融机构结?#29486;?#36523;发展和中小微企业的实际,创新金融产品和金融服务,探索设立小微企业信贷工厂和分级审批制度,提高审批效?#30465;?#25903;持金融机构开展投贷联动融资,探索动产、知识产权、股权、仓单、税单、保单、订单、应收账款等抵(质)押贷款。支持各金融机构大力推广数字技术应用,积极运用金融科技、网上银?#23567;?#25163;机银行等渠道,优化业务流程,进一步提高金融服务的覆盖?#30465;?#21487;得性和满意度。(责任单位:市普惠金融改革试验区创建领导小组成员单位)

  2.大力发展绿色金融。鼓励各银行机构加大绿色信贷产品服务创新,完善“绿色信贷”统计监测和激励支持政策,引导更多的资金投资节能?#32321;!?#29616;代农业、全域旅游等绿色产业,支持特色小镇和?#35272;?#20065;村建设,探索发?#26032;?#33394;债券或项目支持?#26412;藎?#21147;争设立绿色产业引导基金和绿色产业发展基金,支持绿色产业发展和绿色基础设施建设。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银保监分局、市政府金融办、市发改委、市农业农村局)

  3.?#20013;?#25512;动民间资本管理创新先行先试。协调吉安县、峡江县、遂川县和井冈山市设立民间融资机构,力争实现民间融资机构县域全覆盖;鼓励有条件的民间资本管理公司开展定向集合资金业务,创新融资渠道,增强资本运作能力;支持民间融资登记服务机构规范开展债权转让业务,激发平台经营活力。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市市场监管局)

  4.提升融资担保、小贷机构服务能力。协调全市资本金?#21019;?#26631;的融资担保机构增资扩股至5000万元以上,其中省直管局安福县须达1亿元以上;加快?#24179;?#20840;市融资担保机构体制机制改革,完善企业法人治理结构;以市本级吉庐陵担保公司为龙头,全面?#24179;?#25105;市再担保体?#21040;?#35774;,强化政银担合作,?#34892;?#24314;立全市融资担保机构风险分担和代偿补偿机制,提升担保增信能力。支持符合条件的小额贷款公司开展委托贷款、股权投资、债券投资、资产管理等创新业务,增强服务实体经济能力;稳妥?#24179;?#21513;安分期乐增资扩股,完善公?#23616;?#29702;结构,积极开发本地特色产品消费贷,提升服务本地经济发展能力。(责任单位:市财政局、市政府金融办)

  5.加快经开区金融产业园建设。创新金融招商模式,发挥金融产业园政策优势,在经济发达地区有针对性招商,积极引进和大力培育融?#39318;?#36161;、商业保理、资产管理、股权投资、私募基金、转贷基金等新型金融服务组织。支持金控商业保理增资扩股,协调?#24179;?#30465;金融资产管理公?#23613;?#37329;资供应链金融公司等一批企业在金融产业园落户。(责任单位:井冈山经开区管委会、市政府金融办)

  五、进一步优化金融生态环境。加强社会信用体?#21040;?#35774;,强化金融风险监测预警和风险处置,营造良好的金融生态环境

  1.加强金融生态示范市建设。研究制订金融生态示范市创建工作方案。进一步加强社会信用体?#21040;?#35774;,加快?#24179;?#20449;用信息共享,建立政府、企业和个人征信“三位一体”的社会信用体系。加强金融债权保护,探索建立金融案件立案、审理的绿色通道,积极推广简易诉讼程序,提高司法部门金融案件的诉讼效?#30465;?#21152;大金融案件的执行力度,切实维护好金融债权。进一步发?#21360;?#27861;媒银”平台作用,完善诚实守信的正向激励和失信联合惩戒机制。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市法院)

  2.完?#24179;?#34701;风险预警机制。成立市金融改革发展稳定工作领导小组,统筹协调市级层面金融工作重大事项。大力?#24179;?#37325;点企?#21040;?#34701;风险早期识别机?#24179;?#35774;,完善综合授信管理制度,发挥债权人委员会作用,协调债权银行一致行动。建立非法集资监测预警联络员制度,充分发挥江西省非法集资监测预警平台作用,完善处非工作协作机制,定期?#20449;?#38450;范和处置非法集资工作形势,扎实开展涉嫌非法集?#39318;?#39033;排查整?#20301;?#21160;。完?#24179;?#34701;风险突发事件应急处置预案,提升应急处置能力。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市公安局)

  3.加?#24247;?#26041;金融机构监管。建立健全市县两级地方金融监管?#28216;椋?#24378;化业务培训,提升监管能力。完善各类地方金融组织业务信息报送制度,配合?#24179;?#38750;现场监管信息?#20302;?#24314;设。全面推广运用全省民间融资机构业务监管?#20302;常?#21021;步实现民间融资机构业务全流程实时监管。全面落实“放管服”改革要求,加大“双随机一公开”现场检查力度?#25512;?#27425;,落实日常监管和年审制度,促进地方金融组织恪守经营底线。积极承接商务部门对典当?#23567;?#34701;?#39318;?#36161;和商业保理三类机构的转隶工作。加强行业?#26376;山?#35774;,支持市普惠金融协会开展行?#21040;?#27969;合作,促进会员单位依法合规经营。(责任单位:市委编办、市政府金融办、市市场监管局)

  4.加大非法集资防范和处置力度。?#20013;?#24320;展非法集?#24066;?#20256;教育,?#24179;?#22788;?#20999;?#20256;网格化、常态化,提高防范非法集?#24066;?#20256;覆盖面。针对老年人、拆迁补偿户等群体和?#24247;?#20135;开发、投资理财等重点行业领域,组织开展专项宣传活动,提高宣传工作的针对性。落实非法集资举报奖励制度,提高全民参与的积极性。加强非法集资风险监测预警。强化部门工作协作,加大非法集资案件处置力度,坚决打好化解非法集资案件风险三年攻坚战。扎实开展互联网金融特别是P2P网络借贷中介机构专项整治,及时化解跨区域涉稳风险,切实维护地方金融稳定和社会和?#22330;#?#36131;任单位:市政府金融办、市公安局、市法院、市检察院)

  六、切实加强金融干部?#28216;?#24314;设。按照“担当实干,马上就办?#26412;?#31070;,进一步转变作风,提升素质,打造?#39029;稀?#21019;新、担当、服务、过硬的干部?#28216;欏?/span>

  1.加强干部教育培训。认真落实“庐陵英才”计划,积极引进各类金融人才。采取“走出去”“请进来”相结合的方式,加强干部金融知识培训,年内至少组织4次金融知识培训活动;加强与金融高校、科?#24615;?#25152;?#36234;櫻行?#23433;排干部参加专题学习活动,提升干部工作素?#30465;#?#36131;任单位:市委组织部、市政府金融办)

  2.?#24179;?#37329;融干部挂职常态化。建立我市与省级金融机构人才合作交流长效机制,邀请更多驻省金融机构干部到我市挂职,扩大挂职覆盖面,保持挂职干部连续性,形成常态化机制。选派优秀干部到金融机构挂职锻炼。继续?#24179;?#39547;市金融机构干部到工业园区挂职工作。(责任单位:市委组织部、市政府金融办)

  3.完善考?#24605;?#21169;机制。进一步加强金融工作考核,落实工作责任,继续将金融工作纳入县(市、区)高质量发展考?#22235;?#23481;,争取将非法集资风险防范和处置工作纳入市直部门单位绩效管理考?#22235;?#23481;,研究制订银行金融机构支持地方经济社会发展指导意见,加大考核正向激励力度,激发银行金融机构支持地方经济内在活力。(责任单位:市委办、市政府办、市委政法委、市财政局、市政府金融办)

  附件:1.2019年各银行机构新增贷款指导任务数

  2.2019年各县(市、区)新增贷款指导任务数

  3.2019年企业上市挂牌任务表

  4.市领导挂点联系重点上市后备企业安排表

相关附件表.doc

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